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用变更的办法开大开好地方政府尺度举债融资“前门”——六部分相干卖力人解读两办地方专项债新规
宣布光阴>2019-08-02 11:16    来源:新华社 

新华社北京6月10日电题:用变更的办法开大开好地方政府尺度举债融资“前门”——六部分相干卖力人解读两办地方专项债新规

新华社记者刘红霞、申铖

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《对付做好地方政府专项债券刊行及项目配套融资工作的通知》。财政部、国度睁开变更委、国民银行、审计署、银保监会、证监会无关卖力人10日接受记者采访,解读通知亮点,回应热门关切。

(小标题)为金融支撑专项债项目划规模

通知一大亮点,便是改变曩昔专项债券封闭运行的情势,根据专项债券项目特色,正当明白金融支撑的模范。

“通知提出正当明白金融支撑专项债券项目模范,资金支撑精准聚焦国度重点领域和严重项目,积极引导金融机构对相符模范的项目供给配套融资支撑,允许将专项债券作为相符条件的严重项目资本金,确保落实专项债券项目和市场化融资项目到期债务偿还任务。”无关卖力人说,这是用变更的办法开大开好地方政府尺度举债融资的“前门”。

那么,哪些领域是重点领域?哪些项目算严重项目?

通知提出,勉励地方政府和金融机构依法合规应用专项债券和其余市场化融资办法,重点支撑京津冀协同睁开、长江经济带睁开、“一带一路”打造、粤港澳大湾区打造、长三角地区一体化睁开、推动海南全面深入变更凋谢等严重计谋和村中兴计谋等。

值得一提的是,通知允许将专项债券作为相符条件的严重公益性项目资本金。无关卖力人说,这类项目重要是国度重点支撑的铁路、国度高速公路和支撑推动国度严重计谋实行的地方高速公路、供电、供气项目。

“在评估项目收益偿还专项债券本息后其余经营性专项支出具有融资条件的,允许将部分专项债券资金作为一定比例的项目资本金,但不得超出项目收益实际程度过度融资。”无关卖力人夸大。

(小标题)对峙市场化刊行 扩大投资群体

不少民众可能记得,今年3月,浙江省和宁波市开端颠末过程商业银行柜台市场刊行地方政府债券,这标志着我国地方债券柜台刊行胜利推出,小我和中小机构均可认购地方债券。

在“进一步完善专项债券解决及配套措施”章节,通知提出大力做好专项债券项目推介、包管专项债券项目融资与偿债能力相匹配、强化信用评级和差别定价、晋升地方政府债券刊行定价市场化程度、丰富地方政府债券投资群体、正当提高长期专项债券期限比例、加快专项债券刊行应用进度等请求。

以市场化刊行为例,通知请求,进一步削减对地方政府债券刊行的行政干预和窗口指点,严禁地方政府及其部分颠末过程金融机构排名、财政资金存放、设立信贷偏向等办法,间接或间接向金融机构施压。

在丰富投资群体方面,通知提出,推动地方政府债券颠末过程商业银行柜台在本地区规模内向小我和中小机构投资者发售,扩大对小我投资者发售量,提高商业银行柜台发售比例。勉励和引导商业银行、保险公司、基金公司、社会保险基金等机构投资者和小我投资者介入投资地方政府债券。

“通知既支撑做好专项债券刊行及项目配套融资工作,又推动地方政府债券沿着市场化变更偏向睁开,实现让市场在金融资本设置设备摆设中发挥决定性感化。”无关卖力人说。

(小标题)既特出正向勉励 又坚决防控危险

刊行地方政府专项债券,是加大逆周期调节的重要手腕。如何更好变更地方政府刊行专项债的积极性?同时确保构建危险防控体系、打好防备化解严重危险攻坚战?

无关卖力人说,通知贯彻落实党中央对付对峙“三个区分开来”的精力和请求,在强化任务意识、坚决查处违法违规行为的同时,针对可能存在的部分地方政府和金融机构担心问责而不作为的环境,从树立正向勉励、依法合规予以免责两方面,既提出相干勉励性措施,又设定合规免责的界限,着力打消地方政府、金融机构正当合规行为的不必要顾虑。

在正向勉励方面,通知提出,研究树立正向勉励机制,将做好专项债券刊行及项目配套融资工作、加快专项债券刊行应用进度与整年专项债券额度分派挂钩,对专项债券资金刊行应用进度较快的地区予以适当倾斜支撑。适当提高地方政府债券作为信贷政策支撑再存款包管品的质押率,进一步提高金融机构持有地方政府债券的积极性。

在依法合规予以免责方面,通知提出,对金融机构依法合规支撑专项债券项目配套融资等情形,凡偿债资金来源为经营性支出、不新增隐性债务的,不认定为隐性债务问责情形。对金融机构支撑存量隐性债务中的必要在建项目后续融资且不新增隐性债务的,也不认定为隐性债务问责情形。

但这不意味着抓紧债务危险管控。通知夸大,严禁利用专项债券作为严重项目资本金政策层层放大杠杆,严禁超出项目收益实际程度过度融资。

“用变更的办法‘开大前门'的同时,坚决打好防备化解严重危险攻坚战。”无关卖力人说,使专项债券更好助力增长有用投资、优化经济布局、稳固总需要,坚持经济持续健康睁开。(完)


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